完善軍公教年改 向穩定保障邁進 民眾黨團籲：檢討改革方向、重拾士氣
2023/08/21
軍公教年金改革屆滿五年，行政院會同考試院依法進行首次檢討，然而銓敘部早就坦言「未達預估目標」，甚至由於近年通膨影響，使得軍公教及勞工走向「均貧」。台灣民眾黨立法院黨團幹事長張其祿、總召邱臣遠今（21）日召開記者會，呼籲政府重新調整年金制度，並參照相關經濟數據調整待遇，讓公務員重拾士氣以及榮譽感。
立委張其祿直言，蔡政府年改大幅削減公務員福利，銓敘部官員也坦言成果未盡理想；5年節省了約1600億元，但另一端蔡政府卻又透過各種特別預算增加了更鉅額的2.5兆公帑支出。這種狀況下，已導致公務員士氣下降、大量流失、國考報考人數下降等問題，嚴重影響公務人員人才培養。民進黨政府政策改革的目的，應該是讓有人變得更好並且補償變壞、利益減損之族群，但實際上蔡政削減公教族群福利達到財政平衡，卻讓公教族群及勞工族群走向「均貧」，還加深了社會對立。政府應該務實提升軍公教待遇及退撫制度，使軍公教待遇成為帶動企業調薪之領頭羊。
張其祿指出，自從今年7月「公務人員退撫新制」實施後，已不再有公教人員新人提撥退休金注入舊制退撫基金，但支領退撫給與的退休人員將已逐年增加，再加上基金自營績效持續低落，若政府不儘早撥補或另行規劃可持續性財源，基金恐提前面臨破產危機。事實上，公務人員退撫及勞工退休基金是公教及勞工退休養老的救命錢，是屬於政府應照顧全民的公共財，政府負起全部責任承擔，更應承諾績效制度與透過稅制補充並進，不該放任各種退撫基金及退休年金惡化。
張其祿表示，公共年金制度是國家對公民的重要承諾，它超越一般商業保險的範疇，是以人民福祉和社會公平為核心價值，確保在需要時軍公教及勞工等族群能夠有足夠的生活保障。建議政府應該依據整體經濟、薪資、物價水準及國際範例(如新加坡)，檢討和調整公教務人員待遇及退撫制度，民眾黨也有提出務實的公務人員俸給修正法案草案，以求真正改善公教人員待遇。
立委邱臣遠指出，國人平均壽命不斷上升，然而活得越久，花費也會變得越多，讓許多民眾對退休產生焦慮，這一點也可從公務人員的年齡結構窺見端倪。根據銓敘部年報統計，60歲以上的公務人員占比2016年約5.51%，2021年已經提升到6.5%，這些「高齡公務員」延後退休增加的情形，體現他們對未來的不確定性。這種「退休恐慌」連適用退撫新制的公務員也深有同感，考量現在不婚、不生、高房價等社會現況，年輕公務員退休後，可能還要負擔高額房租與生活費，多數人都質疑公保能否維持生計。
邱臣遠直言，要解決公職人員的「退休焦慮」，最直接的緩解方式，就是針對軍公教薪資進行適度調升。軍公教調薪是許多民間企業的參照指標，若能調薪，真實受惠人數遠遠不止帳面上70餘萬軍公教人員，中央應該拿出具體辦法終結「企業低薪文化」。不過他特別強調，調整薪資必須有所依據，呼籲可仿效美國聯邦政府，設立「年度自動調薪」制度，排除獨斷與政治影響。
邱臣遠指出，民眾黨團於2021年提出「公務人員俸給法第十八條條文」修正草案，要求「軍公教員工待遇審議委員會」應被納入全國性公務人員協會代表，以符民主之原則，也能讓第一線公務人員確實了解政府在薪資調整的考量，同時傳達基層聲音。
民眾黨團呼籲，真正的改革應該是透明、公開，並充分聆聽不同的聲音，而非透過「加深社會對立」挾民意自重。政府應盡快重新盤點年金改革制度、對其進行撥補避免虧損持續擴大、修法納入基層代表意見，並提出有參考依據的調薪機制，才能保障軍公教人員權益，也重拾公職人員的士氣。
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立委張其祿直言，蔡政府年改大幅削減公務員福利，銓敘部官員也坦言成果未盡理想；5年節省了約1600億元，但另一端蔡政府卻又透過各種特別預算增加了更鉅額的2.5兆公帑支出。這種狀況下，已導致公務員士氣下降、大量流失、國考報考人數下降等問題，嚴重影響公務人員人才培養。民進黨政府政策改革的目的，應該是讓有人變得更好並且補償變壞、利益減損之族群，但實際上蔡政削減公教族群福利達到財政平衡，卻讓公教族群及勞工族群走向「均貧」，還加深了社會對立。政府應該務實提升軍公教待遇及退撫制度，使軍公教待遇成為帶動企業調薪之領頭羊。
張其祿指出，自從今年7月「公務人員退撫新制」實施後，已不再有公教人員新人提撥退休金注入舊制退撫基金，但支領退撫給與的退休人員將已逐年增加，再加上基金自營績效持續低落，若政府不儘早撥補或另行規劃可持續性財源，基金恐提前面臨破產危機。事實上，公務人員退撫及勞工退休基金是公教及勞工退休養老的救命錢，是屬於政府應照顧全民的公共財，政府負起全部責任承擔，更應承諾績效制度與透過稅制補充並進，不該放任各種退撫基金及退休年金惡化。
張其祿表示，公共年金制度是國家對公民的重要承諾，它超越一般商業保險的範疇，是以人民福祉和社會公平為核心價值，確保在需要時軍公教及勞工等族群能夠有足夠的生活保障。建議政府應該依據整體經濟、薪資、物價水準及國際範例(如新加坡)，檢討和調整公教務人員待遇及退撫制度，民眾黨也有提出務實的公務人員俸給修正法案草案，以求真正改善公教人員待遇。
立委邱臣遠指出，國人平均壽命不斷上升，然而活得越久，花費也會變得越多，讓許多民眾對退休產生焦慮，這一點也可從公務人員的年齡結構窺見端倪。根據銓敘部年報統計，60歲以上的公務人員占比2016年約5.51%，2021年已經提升到6.5%，這些「高齡公務員」延後退休增加的情形，體現他們對未來的不確定性。這種「退休恐慌」連適用退撫新制的公務員也深有同感，考量現在不婚、不生、高房價等社會現況，年輕公務員退休後，可能還要負擔高額房租與生活費，多數人都質疑公保能否維持生計。
邱臣遠直言，要解決公職人員的「退休焦慮」，最直接的緩解方式，就是針對軍公教薪資進行適度調升。軍公教調薪是許多民間企業的參照指標，若能調薪，真實受惠人數遠遠不止帳面上70餘萬軍公教人員，中央應該拿出具體辦法終結「企業低薪文化」。不過他特別強調，調整薪資必須有所依據，呼籲可仿效美國聯邦政府，設立「年度自動調薪」制度，排除獨斷與政治影響。
邱臣遠指出，民眾黨團於2021年提出「公務人員俸給法第十八條條文」修正草案，要求「軍公教員工待遇審議委員會」應被納入全國性公務人員協會代表，以符民主之原則，也能讓第一線公務人員確實了解政府在薪資調整的考量，同時傳達基層聲音。
民眾黨團呼籲，真正的改革應該是透明、公開，並充分聆聽不同的聲音，而非透過「加深社會對立」挾民意自重。政府應盡快重新盤點年金改革制度、對其進行撥補避免虧損持續擴大、修法納入基層代表意見，並提出有參考依據的調薪機制，才能保障軍公教人員權益，也重拾公職人員的士氣。
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