全民共享不應空白授權行政機關 民眾黨團籲：嚴審特別條例
2023/01/16
行政院1月12日提出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，內容包山包海，空白授權迴避監督，恐淪為「買票特別條例」，民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿今（16）日召開記者會，呼籲嚴審特別條例草案，刪除空白授權條款，縮短預算執行時間，不以舉債支應發放，更要保障撥補勞健保基金，避免政府濫用補貼政策，造成債留子孫的苦果。
立委邱臣遠表示，政府始終說不清究竟「超徵」多少稅金，財政部預估從4,500億變成4,950億，執政黨立委把發錢當成敗選的「止痛藥」、「特效藥」，但在野黨關心的是行政機關濫權、違反財政紀律。行政院提出的特別條例草案，有非常大的空白授權空間，令人想起過去「紓困條例第7條」的霸王條款，只要為了防疫，指揮中心就能限制人身自由、不甩政府採購制度的亂象。
邱臣遠指出，全民共享應以「結餘數」而非超收數為準，若7月審計部決算後發現結餘不如預期，恐變成「舉債發現金」的最糟情況。另外，新內閣改組之際，本應看守的行政院長蘇貞昌卻動作頻頻，不只搶先宣布普發現金，還核定高鐵延伸屏東修改路線、拍板捷運汐東線，一連串操作形同「撒幣救官位」，呼籲蘇貞昌比照2018年「賴清德模式」不要戀棧，總預算通過後宣布總辭。
邱臣遠表示，為了避免債留子孫，民眾黨團提出四大主張，第一，刪除草案第三條第九款「其他經行政院核可之強化經濟及社會韌性有關事項」空白授權條款；第二，施行期應於2024年6月30日屆滿，不應拖到2025年底成為長期空白授權支票；第三，刪除預算經費來源於「舉借債務支應」法源依據，改以「110年度歲計賸餘及111年經審計部完成審定之歲計賸餘」支應代替；第四，確保下一代「領得到年金、健康有保障」，撥補勞健保基金不得少於570億元。
立委張其祿表示，監察院2020年指出，台灣特別預算編列有常態化的現象，政府恐將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，形成總預算財政收支平衡的假象；審計部針對前瞻2期預算指出總績效檢討報告不完整，各種資訊揭露內容期程不一致，未揭露帶動經濟成長的具體成效，可見行政機關將特別預算常態化後，造成財政紀律不彰與迴避國會監督的問題。
張其祿直言，即使民眾黨團贊同加速還稅於民，仍有義務確保全民福祉，有別於藍綠兩黨把超徵還稅於民的議題完全政治化，當作攻防手段，民眾黨團主張嚴審行政院草案內容，盡所能為人民把關，杜絕行政機關拿著空白授權濫用補貼政策。另外，必須再次提醒大眾，政府能否有多餘的錢拿出來發，應回歸到該年度審計部決算結餘來看。
張其祿指出，近幾年實徵大於預算數（超徵）與年度總決算賸餘的金額，存在不小落差，例如在110年度號稱超徵4,327億元，但實際上年度總決算賸餘僅2,971億元，目前111年度的審計部審定的歲計賸餘，要等到7月才會有正式數字出來，屆時若「年度總決算賸餘≧超徵」自然是皆大歡喜，但若「年度總決算賸餘<超徵」，特別預算恐怕只能舉債支應。我們不樂見舉債發現金債留子孫，應刪除預算經費來源「舉借債務支應」法源依據，斷絕政府舉債大撒幣的可能性。
民眾黨團表示，不能為了敗選止痛，就不顧行政機關濫權、違反財政紀律，特別條例不該空白授權迴避監督，也要避免舉債支應發放，運用時間縮短至2024年6月30日屆滿，撥補勞健保基金不得少於570億元，更要嚴格審查特別條例，避免財政困境加劇，讓下一代承擔這一代撒幣的代價。
立委邱臣遠表示，政府始終說不清究竟「超徵」多少稅金，財政部預估從4,500億變成4,950億，執政黨立委把發錢當成敗選的「止痛藥」、「特效藥」，但在野黨關心的是行政機關濫權、違反財政紀律。行政院提出的特別條例草案，有非常大的空白授權空間，令人想起過去「紓困條例第7條」的霸王條款，只要為了防疫，指揮中心就能限制人身自由、不甩政府採購制度的亂象。
邱臣遠指出，全民共享應以「結餘數」而非超收數為準，若7月審計部決算後發現結餘不如預期，恐變成「舉債發現金」的最糟情況。另外，新內閣改組之際，本應看守的行政院長蘇貞昌卻動作頻頻，不只搶先宣布普發現金，還核定高鐵延伸屏東修改路線、拍板捷運汐東線，一連串操作形同「撒幣救官位」，呼籲蘇貞昌比照2018年「賴清德模式」不要戀棧，總預算通過後宣布總辭。
邱臣遠表示，為了避免債留子孫，民眾黨團提出四大主張，第一，刪除草案第三條第九款「其他經行政院核可之強化經濟及社會韌性有關事項」空白授權條款；第二，施行期應於2024年6月30日屆滿，不應拖到2025年底成為長期空白授權支票；第三，刪除預算經費來源於「舉借債務支應」法源依據，改以「110年度歲計賸餘及111年經審計部完成審定之歲計賸餘」支應代替；第四，確保下一代「領得到年金、健康有保障」，撥補勞健保基金不得少於570億元。
立委張其祿表示，監察院2020年指出，台灣特別預算編列有常態化的現象，政府恐將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，形成總預算財政收支平衡的假象；審計部針對前瞻2期預算指出總績效檢討報告不完整，各種資訊揭露內容期程不一致，未揭露帶動經濟成長的具體成效，可見行政機關將特別預算常態化後，造成財政紀律不彰與迴避國會監督的問題。
張其祿直言，即使民眾黨團贊同加速還稅於民，仍有義務確保全民福祉，有別於藍綠兩黨把超徵還稅於民的議題完全政治化，當作攻防手段，民眾黨團主張嚴審行政院草案內容，盡所能為人民把關，杜絕行政機關拿著空白授權濫用補貼政策。另外，必須再次提醒大眾，政府能否有多餘的錢拿出來發，應回歸到該年度審計部決算結餘來看。
張其祿指出，近幾年實徵大於預算數（超徵）與年度總決算賸餘的金額，存在不小落差，例如在110年度號稱超徵4,327億元，但實際上年度總決算賸餘僅2,971億元，目前111年度的審計部審定的歲計賸餘，要等到7月才會有正式數字出來，屆時若「年度總決算賸餘≧超徵」自然是皆大歡喜，但若「年度總決算賸餘<超徵」，特別預算恐怕只能舉債支應。我們不樂見舉債發現金債留子孫，應刪除預算經費來源「舉借債務支應」法源依據，斷絕政府舉債大撒幣的可能性。
民眾黨團表示，不能為了敗選止痛，就不顧行政機關濫權、違反財政紀律，特別條例不該空白授權迴避監督，也要避免舉債支應發放，運用時間縮短至2024年6月30日屆滿，撥補勞健保基金不得少於570億元，更要嚴格審查特別條例，避免財政困境加劇，讓下一代承擔這一代撒幣的代價。
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