代理教師如同教育臨時工，權益數十年未獲保障 民眾黨團籲：立法規範代理教師比例、把關薪資聘期
2022/08/25
開學季即將來臨，台灣國中小教育面臨正式師資不足、代理教師制度遭濫用的危機。代理教師人數從自107學年度的26938人逐年增加到110學年度的32239人，非正式教師充斥教育現場，他們工作內容與專任教師幾無差異卻同工不同酬，聘期沒有保障宛如「免洗筷」，嚴重影響學生受教權。為此，民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、黨團主任暨宜蘭縣長參選人陳琬惠、基隆市議員參選人紀珈、宜蘭縣議員參選人尤文瀚今（25）天召開記者會，要求中央與地方教育單位重視學生受教權益與代理教師工作權益，針對代理教師面臨的不公平待遇，政府應該有所作為。
立委邱臣遠表示，根據教育部統計99學年度國中小代理教師佔比7.3%，到110學年增加到17%，平均每6位老師就有1位代理教師，這也代表幾乎全台學灣的小孩都有機會遇到代理教師，甚至每學期就要換一人，有家長投訴小孩讀到六級年共換了6位班導，嚴重影響「教學延續性」。
邱臣遠直言，地方政府也沒有善待代理教師，全台只有台北市、嘉義市、金門縣保障一年完整任期，另有19縣市只給10個月聘期。許多代理教師得在7、8月無薪酬交接行政職，根據現行法規，代理教師不得兼職，這兩個月也無法領取失業補助，工作權嚴重受損，這是政府嚴重違失，教育部必須即刻改善。
邱臣遠指出，少子化導致班級減班、學校停辦或合併，不少縣市光處理超額教師就很頭痛，不可能再招聘新老師，但這樣的惡性循環正在侵蝕國家競爭力。呼籲政府積極監督地方政府保障代理教師工作權、對未享有一年聘期的代理教師，鬆綁兼職禁令、跨部會研商少子化對教育衝擊的因應措施。
民眾黨黨團主任陳琬惠表示，依據宜蘭縣政府教育處的資料及教育部約聘網站顯示，宜蘭縣的學校截至8月24日止，代理（兼任）教師的缺額就至少有35人，這可能還沒有統計到黑數，有些學校因為位處於偏鄉地區，代理老師任教意願低，就會造成學校釋出缺額但卻無人問津的窘境，也反映出城鄉差距，難道這些小朋友的受教權就應該被忽視嗎？
陳琬惠指出，監察院調查報告顯示，教育部有提供專案補助教師完整聘期及薪資，其中包含財力等級居後的縣市，不過地方政府依然存在薪資制度不同的問題，導致代理教師權益保障有落差，影響應聘意願，師資出現區域差異，受害的還是學生，政府應該從制度根本保障代理教師權益。
陳琬惠直言，代理教師為聘僱制，為求獲聘、再聘，他們不得不同意擔任導師或行政各類工作，擔任導師的代理教師普遍多於兼任行政職務。導師職責包括學生教育輔導、親師溝通與家庭聯繫等，但某些代理教師只做了半年就換學校，或聘期中斷不得不另謀高就，容易造成學生輔導空窗期，學生也要不斷適應新導師，教育品質大打折扣。
基隆市議員參選人紀珈表示，基隆市政府教育處網站學校徵才公告顯示，基隆目前有許多中小學辦理代理教師甄選卻無人報名，產生教師缺額，主要是因為缺額不穩及待遇不佳等因素。紀珈提出改善福利、增設「專案聘任教師機制」，在一定代理期滿後，參與正式教甄可額外加分、研擬多校「合聘」等機制，政府有責任提供學生平等學習的機會，也要讓辛苦的教師無後顧之憂。
宜蘭縣議員參選人尤文瀚表示，全國國中小代課代理教師招聘不足，已是每年常態性發生的問題，其問題根源在於人口少子化招生困難、正式教師缺額控管及法規不完善等缺失。然而檢視相關規範，代理教師的工作權並未獲得合理保障。尤文瀚呼籲教育主管機關應當積極處理，並且新增及修正相關規範，將代理教師的權益納入保障範圍，有效解決當前的招聘困境。
民眾黨團呼籲，孩子的教育是刻不容緩的議題，政府也不能虧待代理教師。相關部會應該正視代理教師持續增加的問題，先從薪資與聘期著手，同時立法規範代理教師比例，才能讓教師專心教書、保障學生受教權。
立委邱臣遠表示，根據教育部統計99學年度國中小代理教師佔比7.3%，到110學年增加到17%，平均每6位老師就有1位代理教師，這也代表幾乎全台學灣的小孩都有機會遇到代理教師，甚至每學期就要換一人，有家長投訴小孩讀到六級年共換了6位班導，嚴重影響「教學延續性」。
邱臣遠直言，地方政府也沒有善待代理教師，全台只有台北市、嘉義市、金門縣保障一年完整任期，另有19縣市只給10個月聘期。許多代理教師得在7、8月無薪酬交接行政職，根據現行法規，代理教師不得兼職，這兩個月也無法領取失業補助，工作權嚴重受損，這是政府嚴重違失，教育部必須即刻改善。
邱臣遠指出，少子化導致班級減班、學校停辦或合併，不少縣市光處理超額教師就很頭痛，不可能再招聘新老師，但這樣的惡性循環正在侵蝕國家競爭力。呼籲政府積極監督地方政府保障代理教師工作權、對未享有一年聘期的代理教師，鬆綁兼職禁令、跨部會研商少子化對教育衝擊的因應措施。
民眾黨黨團主任陳琬惠表示，依據宜蘭縣政府教育處的資料及教育部約聘網站顯示，宜蘭縣的學校截至8月24日止，代理（兼任）教師的缺額就至少有35人，這可能還沒有統計到黑數，有些學校因為位處於偏鄉地區，代理老師任教意願低，就會造成學校釋出缺額但卻無人問津的窘境，也反映出城鄉差距，難道這些小朋友的受教權就應該被忽視嗎？
陳琬惠指出，監察院調查報告顯示，教育部有提供專案補助教師完整聘期及薪資，其中包含財力等級居後的縣市，不過地方政府依然存在薪資制度不同的問題，導致代理教師權益保障有落差，影響應聘意願，師資出現區域差異，受害的還是學生，政府應該從制度根本保障代理教師權益。
陳琬惠直言，代理教師為聘僱制，為求獲聘、再聘，他們不得不同意擔任導師或行政各類工作，擔任導師的代理教師普遍多於兼任行政職務。導師職責包括學生教育輔導、親師溝通與家庭聯繫等，但某些代理教師只做了半年就換學校，或聘期中斷不得不另謀高就，容易造成學生輔導空窗期，學生也要不斷適應新導師，教育品質大打折扣。
基隆市議員參選人紀珈表示，基隆市政府教育處網站學校徵才公告顯示，基隆目前有許多中小學辦理代理教師甄選卻無人報名，產生教師缺額，主要是因為缺額不穩及待遇不佳等因素。紀珈提出改善福利、增設「專案聘任教師機制」，在一定代理期滿後，參與正式教甄可額外加分、研擬多校「合聘」等機制，政府有責任提供學生平等學習的機會，也要讓辛苦的教師無後顧之憂。
宜蘭縣議員參選人尤文瀚表示，全國國中小代課代理教師招聘不足，已是每年常態性發生的問題，其問題根源在於人口少子化招生困難、正式教師缺額控管及法規不完善等缺失。然而檢視相關規範，代理教師的工作權並未獲得合理保障。尤文瀚呼籲教育主管機關應當積極處理，並且新增及修正相關規範，將代理教師的權益納入保障範圍，有效解決當前的招聘困境。
民眾黨團呼籲，孩子的教育是刻不容緩的議題，政府也不能虧待代理教師。相關部會應該正視代理教師持續增加的問題，先從薪資與聘期著手，同時立法規範代理教師比例，才能讓教師專心教書、保障學生受教權。
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