海洋求救，別讓子孫海了了 民眾黨團籲：2030年劃設30%海洋保護區
2022/08/24
海洋開發案的離岸風電、天然氣接收站、海洋能、碳封存等新興議題，加上海洋暖化、酸化、塑膠廢棄物的污染，海洋破壞日益嚴重，造成海洋生態浩劫，民眾黨立法院黨團立法委員蔡壁如、總召邱臣遠、黨團主任暨宜蘭縣長參選人陳琬惠、宜蘭縣頭城鎮民代表參選人劉奕甫、金門縣議員參選人周曉芸、基隆市議員參選人林毓峯、國立台灣海洋大學榮譽講座教授邱文彥和海洋公民基金會董事長胡昭安今（24）日召開記者會，發表民眾黨版《海洋保育法》，共同闡述海洋保育理念，呼籲接軌國際「2030年保護30%海洋」目標，促進海洋保育永續治理。
立委蔡壁如指出，台灣周邊海洋溫度上升超過0.7度，比全球升溫快了一倍，再加上過度捕撈、棲地破壞及環境污染，嚴重影響漁獲，2、30年來九孔及烏魚都減少9成，鮪魚及文蛤也減少2成，未來子孫可能無魚可吃。另外，這2年天然氣接收站的三接、四接，未來的五、六、七接及離岸風電、海洋能，開啟台灣海岸水泥化高達7成的「大填海時代」。
蔡壁如表示，我國已劃設8.17%海洋保護區，民眾黨版《海洋保育法》草案目標接軌國際「2030年保護30%海洋」，五大主張如下：
1.「30X30」：2030年保護30%海洋。
2.保育類動植物條款：開發及觀光行為不得騷擾、中斷遷徙、餵養等。（第18條）
3.漁業用油補貼逐年減少、轉為友善環境補貼：避免過度捕撈、無魚可捕。（第19條）
4.藍碳生態系資料庫：開發行為藍碳生態系評估、建立藍碳資料庫。（第6條、第26條)
5.社區知情權及公正轉型條款：業者落實社區知情權、行政院溝通協調機制。（第27條）
立委邱臣遠指出，政府一面向海致敬，一面破壞海洋，基隆協和電廠擬改建為天然氣，需填海造陸蓋四接，近來台電又提出東移方案，仍與水產動植物保育區重疊，而基隆市政府也沒有進行嚴格把關，被認為是在東岸望海巷積極復育，卻在西岸外木山放任海洋遭破壞。
邱臣遠表示，據漁業署統計，台灣漁業生產量從2011年的122萬公噸，下滑到2020年的88.5萬公噸，減少近3成；中研院15年來監測也發現，魚種從147種掉到只剩37種；2020年台灣發生史上最大規模珊瑚白化事件，全台有3至4成珊瑚死亡。為海洋保育永續治理，民眾黨團提出三大訴求：
1.保護海洋刻不容緩，請行政院儘速提出院版《海洋保育法》草案。
2.目前台灣海洋保護區範圍僅占8.17%，連2020年「愛知目標」的10%都不到，應加速在2030年達成劃設30%海洋保護區。
3.請台電儘速就四接東移方案，重新環境影響調查，並做好地方溝通，才能消除民眾對四接恐破壞觀光資源及海洋環境的疑慮。
民眾黨團主任暨宜蘭縣長參選人陳琬惠指出，宜蘭以絕美的海景聞名，漁業也是宜蘭的經濟脈絡之一，然而宜蘭縣海岸線北起頭城鎮大澳、南至和平溪口，綿延106公里，海岸上常見寶特瓶、酒瓶等垃圾。綜觀第一類漁港，宜蘭清理海廢補助614萬元，清除了646公噸；高雄補助僅9萬元，竟清除高達1300多公噸，補助應花在刀口上，並設立海域環境監測站有效管理。
國立台灣海洋大學榮譽講座教授邱文彥表示，根據研究，過去40年已有39%海洋物種減少，29%魚種正處於瀕臨滅絕邊緣；按照這一速度，估計到2050年人類將無魚可吃。
邱文彥指出，回顧過去，很多海洋保育工作，仍然不如理想。例如，主管機關雖然公告了「白海豚保護區」， 但至今仍然沒有具體的管理辦法，形同「紙上公園」（Paper Park）；藻礁與黑面琵鷺保護區，都過度依賴地方政府作為；白海豚保護區與基隆外木山要降級才能由中央審議。針對《海洋保育法》提出五點建議：
1.明確規範中央主管機關應該有具體作為。
2.釐清整合海洋保護區及海洋庇護區的協作關係。
3.建立海洋保育強而有力的夥伴關係。
4.明訂海洋保育基金和獎勵機制。
5.考慮納入公民訴訟條款。
邱文彥呼籲，立法院各黨團共同支持海洋保育及強而有力的《海洋保育法》，成為真正的「海洋國家」。
海洋公民基金會董事長胡昭安指出，立法很重要，但執法更重要，《海洋保育法》應明定執法人員編制、職責，實際提供人力、財力、物力的支持，並對主動參與或協助主管機關取締、舉發者身份，予以保密及保護。最重要的是，必須提升執法人員的執法動機，不管是海巡或之後要新設海洋警察人員，都可考量訂定獎金。
宜蘭縣頭城鎮民代表參選人劉奕甫表示，海洋環境是非常重要的議題，宜蘭縣頭城鎮擁有約28公里的海岸線，也相當重視漁業漁民，為避免未來無魚可捕，應制定更有效的保育、保護規範，並強化海洋保育保護工作，海洋保育警察、巡查員、觀察員優先錄用當地區民。另外，近年頭城遊客大量增加，也要注意對環境的影響。
金門縣議員參選人周曉芸指出，105年、108年、111年都發生油污染事件，金門海洋保育需要更周詳的對策，例如建置擴大金門海洋保護區，在金湖水庫及附近海域設置歐亞水獺保育區。另外，金門動物醫療人力、設備及技術資源長期不足，常需要仰賴其他縣市支援，應引進專業動物醫療團隊，讓海洋生物及時得到救治。
基隆市議員參選人林毓峯表示，配合聯合國2015年發布的「2030永續發展目標」，政府應強化海岸及海域的管理，比照美國及韓國成立台灣海援計畫，鼓勵研究機構投入海洋科學研究，培育更多海洋科學與海洋保育人才，強化遠洋漁業管理與漁工人權保障，正視漁工人權，並透過科學研究制定更多海洋保護區。
民眾黨團呼籲，針對海洋保育永續治理，政府應有整體性、戰略性的思考，為了達成「2030年保護30%海洋」的目標，要強化保育類動植物條款、推動漁業友善環境補貼、建置藍碳生態系資料庫、完善社區知情權及公正轉型，真正保護海洋、向海致敬。
立委蔡壁如指出，台灣周邊海洋溫度上升超過0.7度，比全球升溫快了一倍，再加上過度捕撈、棲地破壞及環境污染，嚴重影響漁獲，2、30年來九孔及烏魚都減少9成，鮪魚及文蛤也減少2成，未來子孫可能無魚可吃。另外，這2年天然氣接收站的三接、四接，未來的五、六、七接及離岸風電、海洋能，開啟台灣海岸水泥化高達7成的「大填海時代」。
蔡壁如表示，我國已劃設8.17%海洋保護區，民眾黨版《海洋保育法》草案目標接軌國際「2030年保護30%海洋」，五大主張如下：
1.「30X30」：2030年保護30%海洋。
2.保育類動植物條款：開發及觀光行為不得騷擾、中斷遷徙、餵養等。（第18條）
3.漁業用油補貼逐年減少、轉為友善環境補貼：避免過度捕撈、無魚可捕。（第19條）
4.藍碳生態系資料庫：開發行為藍碳生態系評估、建立藍碳資料庫。（第6條、第26條)
5.社區知情權及公正轉型條款：業者落實社區知情權、行政院溝通協調機制。（第27條）
立委邱臣遠指出，政府一面向海致敬，一面破壞海洋，基隆協和電廠擬改建為天然氣，需填海造陸蓋四接，近來台電又提出東移方案，仍與水產動植物保育區重疊，而基隆市政府也沒有進行嚴格把關，被認為是在東岸望海巷積極復育，卻在西岸外木山放任海洋遭破壞。
邱臣遠表示，據漁業署統計，台灣漁業生產量從2011年的122萬公噸，下滑到2020年的88.5萬公噸，減少近3成；中研院15年來監測也發現，魚種從147種掉到只剩37種；2020年台灣發生史上最大規模珊瑚白化事件，全台有3至4成珊瑚死亡。為海洋保育永續治理，民眾黨團提出三大訴求：
1.保護海洋刻不容緩，請行政院儘速提出院版《海洋保育法》草案。
2.目前台灣海洋保護區範圍僅占8.17%，連2020年「愛知目標」的10%都不到，應加速在2030年達成劃設30%海洋保護區。
3.請台電儘速就四接東移方案，重新環境影響調查，並做好地方溝通，才能消除民眾對四接恐破壞觀光資源及海洋環境的疑慮。
民眾黨團主任暨宜蘭縣長參選人陳琬惠指出，宜蘭以絕美的海景聞名，漁業也是宜蘭的經濟脈絡之一，然而宜蘭縣海岸線北起頭城鎮大澳、南至和平溪口，綿延106公里，海岸上常見寶特瓶、酒瓶等垃圾。綜觀第一類漁港，宜蘭清理海廢補助614萬元，清除了646公噸；高雄補助僅9萬元，竟清除高達1300多公噸，補助應花在刀口上，並設立海域環境監測站有效管理。
國立台灣海洋大學榮譽講座教授邱文彥表示，根據研究，過去40年已有39%海洋物種減少，29%魚種正處於瀕臨滅絕邊緣；按照這一速度，估計到2050年人類將無魚可吃。
邱文彥指出，回顧過去，很多海洋保育工作，仍然不如理想。例如，主管機關雖然公告了「白海豚保護區」， 但至今仍然沒有具體的管理辦法，形同「紙上公園」（Paper Park）；藻礁與黑面琵鷺保護區，都過度依賴地方政府作為；白海豚保護區與基隆外木山要降級才能由中央審議。針對《海洋保育法》提出五點建議：
1.明確規範中央主管機關應該有具體作為。
2.釐清整合海洋保護區及海洋庇護區的協作關係。
3.建立海洋保育強而有力的夥伴關係。
4.明訂海洋保育基金和獎勵機制。
5.考慮納入公民訴訟條款。
邱文彥呼籲，立法院各黨團共同支持海洋保育及強而有力的《海洋保育法》，成為真正的「海洋國家」。
海洋公民基金會董事長胡昭安指出，立法很重要，但執法更重要，《海洋保育法》應明定執法人員編制、職責，實際提供人力、財力、物力的支持，並對主動參與或協助主管機關取締、舉發者身份，予以保密及保護。最重要的是，必須提升執法人員的執法動機，不管是海巡或之後要新設海洋警察人員，都可考量訂定獎金。
宜蘭縣頭城鎮民代表參選人劉奕甫表示，海洋環境是非常重要的議題，宜蘭縣頭城鎮擁有約28公里的海岸線，也相當重視漁業漁民，為避免未來無魚可捕，應制定更有效的保育、保護規範，並強化海洋保育保護工作，海洋保育警察、巡查員、觀察員優先錄用當地區民。另外，近年頭城遊客大量增加，也要注意對環境的影響。
金門縣議員參選人周曉芸指出，105年、108年、111年都發生油污染事件，金門海洋保育需要更周詳的對策，例如建置擴大金門海洋保護區，在金湖水庫及附近海域設置歐亞水獺保育區。另外，金門動物醫療人力、設備及技術資源長期不足，常需要仰賴其他縣市支援，應引進專業動物醫療團隊，讓海洋生物及時得到救治。
基隆市議員參選人林毓峯表示，配合聯合國2015年發布的「2030永續發展目標」，政府應強化海岸及海域的管理，比照美國及韓國成立台灣海援計畫，鼓勵研究機構投入海洋科學研究，培育更多海洋科學與海洋保育人才，強化遠洋漁業管理與漁工人權保障，正視漁工人權，並透過科學研究制定更多海洋保護區。
民眾黨團呼籲，針對海洋保育永續治理，政府應有整體性、戰略性的思考，為了達成「2030年保護30%海洋」的目標，要強化保育類動植物條款、推動漁業友善環境補貼、建置藍碳生態系資料庫、完善社區知情權及公正轉型，真正保護海洋、向海致敬。
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