司改須回應民意 參審陪審可併行
近日立法院審議行政院及司法院所推的參審制版本「國民參與刑事審判法草案」,引起民間及在野黨質疑。對此,台灣民眾黨立法院黨團今日(29)由民眾黨團總召賴香伶、副總召張其祿、民眾黨發言人楊寶楨、民間司改會董事長林永頌以及台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍出席共同召開記者會,說明應給予參審及陪審制共同試行的平等機會,且已將兩制併行之民眾黨版本草案送入院會;強調修法事關重大應充分納入社會各界聲音,期待民間協力一同完善人民參與審判的歷史工程。

民眾黨團指出,行政院及司法院上屆與本屆都將尚未取得社會共識的參審制版本法案送至立法院,令人費解,更漠視司法改革國是會議對兩種制度無法做出決議的情形。參審及陪審制各有利弊,此為具社會重大變革的關鍵法案,應取得大眾充分共識下才適宜推動。

兩院版的草案採取的是參審制,由3位職業法官與6位國民法官合審合判,國民法官能參與決定被告是否有罪(事實認定)及判刑的輕重(量刑);雖然在兩院版的草案裡,容許人民的參與,且設計了為期6年的「成效評估期」,但司法院不應直接從根本上排除了其他適用其他制度的可能性,未來仍應要預先對研擬採行其他制度的配套方案。

民眾黨團強調,本會期以來已多次與民間團體及學界、法界等研議,認為現階段為台灣司法改革重大進程,應以實務案例穩健檢驗參審及陪審何種制度才符合台灣社會及民情,因此已參酌各方意見,民眾黨團已經提出「國民參與刑事審判試行法」,並已排入本週五(5月1日)的院會,要求執政黨應給予參審制、陪審制及併行制共同審查的機會,才能完善立法。

兩院版將適用案例條件設為所犯為最輕本刑為有期徒刑十年以上之罪,較其上會期所提版本設定七年加重,適用範圍大幅縮小,不符合人民參與審判之立法精神。民眾黨版草案則將門檻大幅降低為有期徒刑五年以上之罪即適用,要讓司法更貼近人民,也展現對於國民法官審判之充分信任。

民眾黨團版草案給予適用案件的被告自由選擇採參審制或陪審制的公平機會,讓兩種制度都能經由實務案例執行,並將施行後六年內設為評估期,如此才有參審及陪審制何者適合台灣的共同比較基礎。

此外,為了解民眾對『國民參與刑事審判』的態度,民眾黨光譜論壇於4月16日至27日執行網路問卷調查,共有555名民眾參與。其中詢問民眾對『有關我國刑事案件,從現在只有職業法官審理,改成由國民參與刑事審判。』的看法,超過八成(86.2%)民眾表示贊成(60.4%非常贊成,25.8%表示贊成)。而民眾對於我國實行陪審制或是參審制的看法,結果顯示,36.4%民眾支持陪審制,32.1%支持參審制,27.2%民眾對於陪審制與參審制兩種都支持。民眾對於推行國民參與審判施行的前六年進行成效評估,是否贊成陪審、參審兩制併行,則有超過七成(71.5%)民眾表示贊成(40.5%非常贊成,31%還算贊成)。

據此結果,民團及民眾黨團一再訴求,採兩制並行版本以利長期制度化評估,符合社會大眾多數期待。民眾黨團期望,民眾黨團版「國民參與刑事審判試行法」能逕付二讀,與其他各黨的草案版本併案協商強調;並呼籲執政黨正視民意,回應社會聲音,讓人民參與審判能從修法就開始,包括參審制、陪審制及並行制,多元制度共同審查符合人民參與司法改革的初衷,更體現民主自由的台灣精神。
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