理性務實科學修法 衝突中穩健前進 民眾黨團突圍兩大黨 法案成果豐碩
2024/07/16
理性務實科學修法 衝突中穩健前進
民眾黨團突圍兩大黨 法案成果豐碩
立法院第十一屆第一會期於今(7/16)日結束，院會即將進行法案三讀大清倉，台灣民眾黨立院黨團總召黃國昌、立委陳昭姿、麥玉珍與張啓楷同日早上特別召開記者會，向社會報告本會期修法進度與民眾黨團投票意向。
立委黃國昌表示，在本次院會的最後一日，民眾黨團照往例以負責任的態度，向全體國人報告對各項法案的基本原則。首先，制定《新住民基本法 》照顧新住民的權益是民眾黨一貫立場，本黨無法容忍此一致力推動平等的法案，因為歧視或仇恨而遭扭曲，因此本黨將堅持《新住民基本法 》的名稱不會改變，名稱與定義等條文將交由院會依照表決程序處理，其他條文可接受原協商結論。其次，針對健保點值議題，民眾黨團主張不能只糾結於點值，而要阻止健保黑洞繼續擴大。第三，在電業法修法跟公糧收購的問題上，本黨團也因為相對務實理性，成功爭取國民黨團支持。黃國昌提到：過去13年農糧價格不動如山，民眾黨團除了提案每公斤調漲五元，合理調漲照顧農民外，也會要求主管機關制訂公式、合理反映公糧收購價格。黃國昌表示，民眾黨堅持理性、務實、科學處理問題，面對重大法案更不會看顏色、政治來辦事，堅持原則下若有衝突，民眾黨願意可以在合理範圍適度妥協，使國家更進步。
立委陳昭姿指出，健保點值的法案，民眾黨務實提出「配套措施」，昨天近三小時的協商雖有些小衝突，但今早她接到執政黨黨團的溝通電話，表示他們願意接受民眾黨的三個附帶決議。
陳昭姿重申三個附帶決議內容：
第一項是為解決醫療機構長期以來「以藥養醫」之困境，民眾黨團要求要求衛生福利部應借鑒日本之做法，制定藥價調整機制，逐步設定合理藥價差界限。
第二項附帶決議是要求醫療機構在健保點值改善後，一定盈餘比例需用在提升醫護人員、特別是護理師的薪酬待遇與職場環境，此項附帶決議也獲得藍綠兩黨一致支持。
陳昭姿表示，第三個附帶決議則是非處方藥的給付。健保雖規定指示藥不給付，但因為民眾就醫用藥習慣，迄今仍有800多種指示藥有補助。為維持健保財政長期經營，民眾黨要求衛福部擬出指示藥退出健保補助的期程，三個月後提交報告。陳昭姿表示，因為昨日在協商現場的堅持，有一條附帶決議是衛福部長邱泰源自己所寫下承諾，衛福部同意他們一年的時間，在明年6月30號，要努力達到健保點值1點0.9元，以維護全國全國醫事人員的權益；今早向柯文哲主席報告，也獲得柯的贊同，民眾黨是個負責任政黨，不是單單只有把點值提高。
立委張啓楷開心表示：「今天是台灣民眾黨法案大豐收的一天，」許多福國利民的法案都將三讀通過。今年5月民眾黨團提出電業法修正，揭開黑箱審議，打破行政權跟民進黨一手主導的電價審議，本次修法明確提及審議過程民間人士或專家學者的比例要超過二分之一以上，還有審議過程要公開透明，包含：購買電力的價格、能源結構問題都要公開，此提案已經獲得國民黨表態支持。
談到電價，張啓楷提到許多民眾反映，為什麼最便宜的核電不用，反而要使用燃煤跟天然氣，使碳排量增加，影響民眾健康安全，還必須用3至4倍的價格甚至購買很貴的綠電，更重要的是，綠電交易中有如此多的弊案，如耳熟能詳的台南88槍、力暘光電弊案、雲林議長遭押等。張啓楷嚴肅強調：「現在是買電買太貴，買出一堆弊案，甚至買出了命案。」如今民眾黨在電力法修正，改革往前跨出了一大步，在兩個半月以後就要召開電價審議會議，民眾黨團要求政府對電價有完整說明，並解釋核三一號機退役後的能源問題。
張啓楷指出，公糧的收購價格長達13年沒有調漲，而這些日子物價、基本工資漲太多，經過務實計算之後，民眾黨團明確提案要求，公糧收購一公斤至少要調漲五塊錢，更要求主管機關制定公式，及時反映務農成本以調整公糧收購價格，如此農民未來就不會看天吃飯，承受巨大的風險，更可以照顧台灣辛苦且善良的農民。
此外張啓楷也強調，民眾黨提出的「加薪二法」，第一法已經在前幾日通過《中小企業發展條例》，幫一般的民眾，特別是24歲以下年輕人和跟65歲以上壯世代加薪，而企業也能透過加薪抵稅；至於第二法是《證券交易法》，民眾黨主張上市上櫃公司有盈餘，要拿一部分出來幫基層員工加薪，並要求金管會會同勞動部制定出比例，本法經昨晚協商也獲各黨支持，今日將順利三讀，改善台灣人低薪情況。
會後媒體聯訪，媒體提問國民黨不行使NCC人事同意權，而現在又提修法要拿掉NCC人事過渡條款；針對此事，民進黨質疑不僅影響電信產業，連打詐成效都會打折扣，請問民眾黨團同意國民黨的提案嗎？黃國昌回應，蔡政府時期提出的NCC名單，過去行政院長卓榮泰一直不願意正面回應是否背書，直至上週總質詢時才鬆口表示願意接受NCC四人名單，因此NCC委員審查才順利付委。黃國昌再次重申：「台灣民眾黨的立場，本來就是針對NCC委員進行實質審查，我們立場從來沒有改變。」至於NCC人事過渡條款，黃國昌表明，NCC組織法中萬年委員的條款是十幾年前透過透過黨團協商，在無立法理由的情況之下所誕生，目前中華民國重要組織中，有哪些組織是任期到了而新委員未產生，舊的就繼續延任下去，除了NCC，還有後面成立並沿用NCC組織法的公平交易委員會，其他憲政機關都無此等情事，因此，民眾黨不會同意萬年委員的條款繼續延續下去。
媒體提問，民進黨議員稱北市府有兩次機會可以阻止北市幼兒園狼師，第一個點是2022年7月，該師已被司法調查，但北市府放任其繼續任教。民眾黨秘書長周榆修表示，檢視當時SOP，以教育局和社會局相關規定，已窮盡一切可能，之後也是不起訴，北市府並沒有不作為。
媒體提問，對於《新住民基本法》，黨團是指堅持法案名稱嗎？對於是否成立專責機構或規範對象，會不會再提出修正動議？黃國昌回應表示，黨團會堅持法案名稱與第一、第二條維持原版本，其他條文就依照黨團協商結論，再提出修正動議。黃國昌表示，法案名稱與第一、第二條，因為牽涉到民眾黨對新住民朋友的承諾與重視，絕不容許新住民遭抹紅，其他條文就按黨團協商共識處理。
媒體提問，針對日前憲法法庭中爭辯「反質詢」定義，黃國昌在臉書上傳13頁的補充答辯書並附上民進黨委員在過去反質詢和罵反質詢的影片，但仍有網友有疑問，請教大法官看得懂嗎？請問還有更白話的解釋嗎？黃國昌回應，7月10號憲法法庭開庭前晚，送達給司法院的第一版的答辯狀，清楚說明反質詢有法律明確性概念。
黃國昌進一步解釋，尤伯祥大法官發問的時間超過十分鐘，又分成三大部分，每部分各有許多問題，由於回答時間受限制，尤伯祥稱黃國昌的回答對反質詢是以問答問，未能詳加說明。黃國昌強調，若質詢定義是成立且未受人懷疑，那反質詢也不違反法律明確性原則。根據《憲法》與《立法院職權行使法》原有規定，官員不履行應答回覆的義務，反而向立委提出問題，加以責難、質問，或提出與主題無相關的問題等情事，就是本次修法要禁止的態樣。黃國昌強調：「反質詢概念不是本次修法所創設，地方議會也有禁止反質詢的規定，存在已久」就像過去民進黨立委在野時也針對馬政府時期的官員，提出反質詢批判。此外黃國昌特別強調，大法官本次根本就不應該受理行政院、監察院和總統所提出來的釋憲申請，因為本案根本不具備受理的要件，也不具備定暫時處分的要件。
媒體提問，美國前總統川普遭槍擊，美國眾議院立即啟動國會聽證調查要求特勤局長作證，黃國昌委員怎麼看待這件事？黃國昌回應表示，美國國會聽證調查制度存在已久，民進黨立委一定也很清楚，因為民進黨在野時就是參考美國國會的精神，提出《立法院職權行使法》修正草案，特別是林佳龍還請了非常多學者專家擬了一本小冊子，叫《請對國會說實話》，就收藏在國家圖書館。黃國昌補充，國會聽證調查對美國來說習以為常，對台灣來說卻非常新鮮；可以觀察到美國官員接受聽證調查時，一定會先舉起右手宣誓接下來所言皆為事實，因為美國官員沒有在國會說謊的權利，這是民主法治國家最重要的基本原則之一。而川普前總統遭槍擊震驚世界，民眾黨除了重申支持美國的民主程序以外，更強調任何形式的政治暴力都不應該存在，民主是比投票而非拳頭，譴責政治暴力，相信是所有人類文明社會得的共識。
媒體提問，民進黨立委指稱民眾黨的《新住民基本法》在三月時並未提出行政措施應一致平等，等到國民黨六月提出後，民眾黨七月才補上，請問為何會有這樣的改變？並提問某網紅質疑麥玉珍委員的論文抄襲，黨團如何回應？麥玉珍回應表示，早在提出《新住民基本法》之前，她在92年就成立相關協會，要求平等平權的想法從未改變；在法案上都是先求有再求好，聽取各界建議與需求讓法案越來越好。而針對某網紅指控，麥玉珍表示她的論文是她自己的生命故事「怎麼抄襲？」她的論文研究文獻都有註明，不像某些人複製貼上，指控要負責任，她不怕檢視。
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民眾黨團突圍兩大黨 法案成果豐碩
立法院第十一屆第一會期於今(7/16)日結束，院會即將進行法案三讀大清倉，台灣民眾黨立院黨團總召黃國昌、立委陳昭姿、麥玉珍與張啓楷同日早上特別召開記者會，向社會報告本會期修法進度與民眾黨團投票意向。
立委黃國昌表示，在本次院會的最後一日，民眾黨團照往例以負責任的態度，向全體國人報告對各項法案的基本原則。首先，制定《新住民基本法 》照顧新住民的權益是民眾黨一貫立場，本黨無法容忍此一致力推動平等的法案，因為歧視或仇恨而遭扭曲，因此本黨將堅持《新住民基本法 》的名稱不會改變，名稱與定義等條文將交由院會依照表決程序處理，其他條文可接受原協商結論。其次，針對健保點值議題，民眾黨團主張不能只糾結於點值，而要阻止健保黑洞繼續擴大。第三，在電業法修法跟公糧收購的問題上，本黨團也因為相對務實理性，成功爭取國民黨團支持。黃國昌提到：過去13年農糧價格不動如山，民眾黨團除了提案每公斤調漲五元，合理調漲照顧農民外，也會要求主管機關制訂公式、合理反映公糧收購價格。黃國昌表示，民眾黨堅持理性、務實、科學處理問題，面對重大法案更不會看顏色、政治來辦事，堅持原則下若有衝突，民眾黨願意可以在合理範圍適度妥協，使國家更進步。
立委陳昭姿指出，健保點值的法案，民眾黨務實提出「配套措施」，昨天近三小時的協商雖有些小衝突，但今早她接到執政黨黨團的溝通電話，表示他們願意接受民眾黨的三個附帶決議。
陳昭姿重申三個附帶決議內容：
第一項是為解決醫療機構長期以來「以藥養醫」之困境，民眾黨團要求要求衛生福利部應借鑒日本之做法，制定藥價調整機制，逐步設定合理藥價差界限。
第二項附帶決議是要求醫療機構在健保點值改善後，一定盈餘比例需用在提升醫護人員、特別是護理師的薪酬待遇與職場環境，此項附帶決議也獲得藍綠兩黨一致支持。
陳昭姿表示，第三個附帶決議則是非處方藥的給付。健保雖規定指示藥不給付，但因為民眾就醫用藥習慣，迄今仍有800多種指示藥有補助。為維持健保財政長期經營，民眾黨要求衛福部擬出指示藥退出健保補助的期程，三個月後提交報告。陳昭姿表示，因為昨日在協商現場的堅持，有一條附帶決議是衛福部長邱泰源自己所寫下承諾，衛福部同意他們一年的時間，在明年6月30號，要努力達到健保點值1點0.9元，以維護全國全國醫事人員的權益；今早向柯文哲主席報告，也獲得柯的贊同，民眾黨是個負責任政黨，不是單單只有把點值提高。
立委張啓楷開心表示：「今天是台灣民眾黨法案大豐收的一天，」許多福國利民的法案都將三讀通過。今年5月民眾黨團提出電業法修正，揭開黑箱審議，打破行政權跟民進黨一手主導的電價審議，本次修法明確提及審議過程民間人士或專家學者的比例要超過二分之一以上，還有審議過程要公開透明，包含：購買電力的價格、能源結構問題都要公開，此提案已經獲得國民黨表態支持。
談到電價，張啓楷提到許多民眾反映，為什麼最便宜的核電不用，反而要使用燃煤跟天然氣，使碳排量增加，影響民眾健康安全，還必須用3至4倍的價格甚至購買很貴的綠電，更重要的是，綠電交易中有如此多的弊案，如耳熟能詳的台南88槍、力暘光電弊案、雲林議長遭押等。張啓楷嚴肅強調：「現在是買電買太貴，買出一堆弊案，甚至買出了命案。」如今民眾黨在電力法修正，改革往前跨出了一大步，在兩個半月以後就要召開電價審議會議，民眾黨團要求政府對電價有完整說明，並解釋核三一號機退役後的能源問題。
張啓楷指出，公糧的收購價格長達13年沒有調漲，而這些日子物價、基本工資漲太多，經過務實計算之後，民眾黨團明確提案要求，公糧收購一公斤至少要調漲五塊錢，更要求主管機關制定公式，及時反映務農成本以調整公糧收購價格，如此農民未來就不會看天吃飯，承受巨大的風險，更可以照顧台灣辛苦且善良的農民。
此外張啓楷也強調，民眾黨提出的「加薪二法」，第一法已經在前幾日通過《中小企業發展條例》，幫一般的民眾，特別是24歲以下年輕人和跟65歲以上壯世代加薪，而企業也能透過加薪抵稅；至於第二法是《證券交易法》，民眾黨主張上市上櫃公司有盈餘，要拿一部分出來幫基層員工加薪，並要求金管會會同勞動部制定出比例，本法經昨晚協商也獲各黨支持，今日將順利三讀，改善台灣人低薪情況。
會後媒體聯訪，媒體提問國民黨不行使NCC人事同意權，而現在又提修法要拿掉NCC人事過渡條款；針對此事，民進黨質疑不僅影響電信產業，連打詐成效都會打折扣，請問民眾黨團同意國民黨的提案嗎？黃國昌回應，蔡政府時期提出的NCC名單，過去行政院長卓榮泰一直不願意正面回應是否背書，直至上週總質詢時才鬆口表示願意接受NCC四人名單，因此NCC委員審查才順利付委。黃國昌再次重申：「台灣民眾黨的立場，本來就是針對NCC委員進行實質審查，我們立場從來沒有改變。」至於NCC人事過渡條款，黃國昌表明，NCC組織法中萬年委員的條款是十幾年前透過透過黨團協商，在無立法理由的情況之下所誕生，目前中華民國重要組織中，有哪些組織是任期到了而新委員未產生，舊的就繼續延任下去，除了NCC，還有後面成立並沿用NCC組織法的公平交易委員會，其他憲政機關都無此等情事，因此，民眾黨不會同意萬年委員的條款繼續延續下去。
媒體提問，民進黨議員稱北市府有兩次機會可以阻止北市幼兒園狼師，第一個點是2022年7月，該師已被司法調查，但北市府放任其繼續任教。民眾黨秘書長周榆修表示，檢視當時SOP，以教育局和社會局相關規定，已窮盡一切可能，之後也是不起訴，北市府並沒有不作為。
媒體提問，對於《新住民基本法》，黨團是指堅持法案名稱嗎？對於是否成立專責機構或規範對象，會不會再提出修正動議？黃國昌回應表示，黨團會堅持法案名稱與第一、第二條維持原版本，其他條文就依照黨團協商結論，再提出修正動議。黃國昌表示，法案名稱與第一、第二條，因為牽涉到民眾黨對新住民朋友的承諾與重視，絕不容許新住民遭抹紅，其他條文就按黨團協商共識處理。
媒體提問，針對日前憲法法庭中爭辯「反質詢」定義，黃國昌在臉書上傳13頁的補充答辯書並附上民進黨委員在過去反質詢和罵反質詢的影片，但仍有網友有疑問，請教大法官看得懂嗎？請問還有更白話的解釋嗎？黃國昌回應，7月10號憲法法庭開庭前晚，送達給司法院的第一版的答辯狀，清楚說明反質詢有法律明確性概念。
黃國昌進一步解釋，尤伯祥大法官發問的時間超過十分鐘，又分成三大部分，每部分各有許多問題，由於回答時間受限制，尤伯祥稱黃國昌的回答對反質詢是以問答問，未能詳加說明。黃國昌強調，若質詢定義是成立且未受人懷疑，那反質詢也不違反法律明確性原則。根據《憲法》與《立法院職權行使法》原有規定，官員不履行應答回覆的義務，反而向立委提出問題，加以責難、質問，或提出與主題無相關的問題等情事，就是本次修法要禁止的態樣。黃國昌強調：「反質詢概念不是本次修法所創設，地方議會也有禁止反質詢的規定，存在已久」就像過去民進黨立委在野時也針對馬政府時期的官員，提出反質詢批判。此外黃國昌特別強調，大法官本次根本就不應該受理行政院、監察院和總統所提出來的釋憲申請，因為本案根本不具備受理的要件，也不具備定暫時處分的要件。
媒體提問，美國前總統川普遭槍擊，美國眾議院立即啟動國會聽證調查要求特勤局長作證，黃國昌委員怎麼看待這件事？黃國昌回應表示，美國國會聽證調查制度存在已久，民進黨立委一定也很清楚，因為民進黨在野時就是參考美國國會的精神，提出《立法院職權行使法》修正草案，特別是林佳龍還請了非常多學者專家擬了一本小冊子，叫《請對國會說實話》，就收藏在國家圖書館。黃國昌補充，國會聽證調查對美國來說習以為常，對台灣來說卻非常新鮮；可以觀察到美國官員接受聽證調查時，一定會先舉起右手宣誓接下來所言皆為事實，因為美國官員沒有在國會說謊的權利，這是民主法治國家最重要的基本原則之一。而川普前總統遭槍擊震驚世界，民眾黨除了重申支持美國的民主程序以外，更強調任何形式的政治暴力都不應該存在，民主是比投票而非拳頭，譴責政治暴力，相信是所有人類文明社會得的共識。
媒體提問，民進黨立委指稱民眾黨的《新住民基本法》在三月時並未提出行政措施應一致平等，等到國民黨六月提出後，民眾黨七月才補上，請問為何會有這樣的改變？並提問某網紅質疑麥玉珍委員的論文抄襲，黨團如何回應？麥玉珍回應表示，早在提出《新住民基本法》之前，她在92年就成立相關協會，要求平等平權的想法從未改變；在法案上都是先求有再求好，聽取各界建議與需求讓法案越來越好。而針對某網紅指控，麥玉珍表示她的論文是她自己的生命故事「怎麼抄襲？」她的論文研究文獻都有註明，不像某些人複製貼上，指控要負責任，她不怕檢視。
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