回歸教育本質．平衡財政紀律 民眾黨教師節記者會
2022/09/28
教育是百年樹人的大計，保障教師權益，就是保障學生教育品質。而教育部門也是地方政府經常門的一大支出，補足教師員額和教育基礎建設投資，以及選戰中常被提及的營養午餐等社福支出，都關係到地方財政。9月28日是教師節，桃園市長候選人賴香伶、宜蘭縣長候選人陳琬惠、和竹北市長候選人林冠年，共同召開教師節記者會，提出教育政策，共同訴求回歸教育本質、平衡財政紀律。
桃園市長候選人賴香伶強調，揚棄績效主義，回歸教育本質；代理教師納編，保障教師勞動權。提出桃園四大教育政見：
一、均衡學區發展，消弭教育不平等
桃園市人口從2014年的205萬人增加至目前的227萬人，為了因應新興重劃區的新增人口，教育部已核定5所新設學校，但除了新設學校外，也必須注意，桃園市的人口成長也已明顯趨緩，不能只以新蓋學校的方式解決問題，必須同步活化現有社區學校，讓新校老校成為共生發展的伙伴學校。賴香伶將提出對小型學校的補助機制，鼓勵學校活化、學生回流，讓學校維持最適規模，社區與學校互利共生，有限資源發揮最大綜效。
二、揚棄績效主義，回歸教育本質
賴香伶將重新檢視現行評鑑機制，並成立「行政減量工作小組」，減少教育局對學校的視導、訪視項目，簡化公文流程，避免與教育無關的交辦事項等，讓學校同仁回歸教育本務，以減輕教師與行政同仁負荷，把心力專注於提升辦學品質。
三、代理教師納編，保障教師勞動權
依相關規定，代理教師的權利義務、待遇支給，都應該比照學校專任標準辦理。代理教師權益保障明顯不足，地方政府責無旁貸，賴香伶將通盤檢討，並自112學年度起（112年8月1日）給予桃園市代理教師完整聘期，肯定代理教師對國民教育的貢獻。
四、評估教學能量，務實提升英語力
為了配合行政院的「雙語政策」，近年來政府積極推動中小學「雙語教學」，立意良善。然而，由於政策缺乏配套措施，中小學教學現場出現不少狀況，像是國文老師教甄考英文、卻不考中文，或是有教學能力的老師因英語能力卡關而失去參加教甄的資格，而英語教學也必須配合教授健康、綜合、體育等非其專長科目，因此衍生（外語、學科能力）「雙貧／輸現象」，導致最後兩頭空。對於這些現象，賴香伶將嚴肅面對中小學雙語教學出現的各種問題，傾聽第一線教師提出的意見，並在確實評估教學能量的前提上，務實地推動雙語教學，在提升英語學習成效時，同步確保學子的基本學力與學習品質。
宜蘭縣長候選人陳琬惠主張，積極開源，教育福利不縮水。關於近期國、民兩黨候選人，競相加碼免費營養午餐，陳琬惠認為，教育與社會福利應該要合理分配、合理使用、符合財政紀律。民眾黨支持且推動社會福利政策，然而，沒有財政基礎的社會福利政策造成的財政赤字，也會大大的影響一個地方的發展未來，2016年宜蘭縣等多個縣市就曾爆出財政危機。陳琬惠主張「積極開源，精準支持」，提升社會福利的照顧範圍，精準照顧對象能逐漸脫離困境，同時有開源手段，維持地方財政健康，不至於成為未來縣民的負擔。特別是對於教育福利政策所照顧的兒童與青少年，若代價是讓他們未來承擔更多的債務，就本末倒置，不能超支下一代的社會資源與發展機會。
陳琬惠的宜蘭教育政策，包括教育和財政兩個面向。
一、提升教育基礎建設，要午餐也要教育品質
陳琬惠提出，免費營養午餐應該要比照原物料價格的上升，每餐提升至較為合理的65元，同時全面檢視團膳廠商與學校廚房，保障學童的團膳食物安全，並符合兒童營養需求之營養規劃。也要延續並擴大與在地農人與有機農場合作，提供更為安全、安心的食物原料供給。民眾黨已經在立法院提出《學校供餐法》草案，較包含食安、營養、在地食農教育等核心價值。
另一個攸關兒童教育權利的問題。目前宜蘭縣國中小學，因學校成本支出不足以聘雇足額正職教師與代課老師，越是偏鄉的學校，越容易發生教師員額不足的問題。尤其配合12年國教及108課綱，各校需要提供學生更多元的課程選擇，缺乏教學資源和數位基礎建設的偏鄉學校，需要普及教育基礎建設。
二、積極開源、平衡預算、精準分配
免費營養午餐、教師員額補足、數位基礎建設等等政策措施，都需要龐大的財務資源協助。陳琬惠同步提出三大經濟發展策略，不縮減社會福利的根基，擴大經濟發展和稅收來積極開源。包括：
（1）蘇澳港成為國際旅貨港口。過去蘇澳港為宜蘭發展的重要貨港，欲強化蘇澳港貨運功能，宜蘭的產業結構與發展模式就需要有根本性的改變。另一方面，蘇澳港有潛力成為郵輪停靠港，接合具有地方特色旅遊的一條龍服務、產業鏈。
（2）積極發展宜蘭永續產業。宜蘭是全國社區發展計畫、農村迴游、地方創生等等，各部會的重點投資對象，是建立宜蘭品牌的重要基礎，擴大並厚實了宜蘭的文化與歷史底蘊，但面臨橫向連結較弱、過度依賴政府補助等問題。縣政府可作為整合角色，創造文化平台，以產業整合與擴大內需取代補助政策，協助改善投資環境，讓工作者接合旅遊產業鏈，使城市品牌更加精緻有底蘊。
（3）振興林業，林業重鎮。政府禁止天然林砍伐、獎勵人造林20多年來，8.4萬公頃人造林與13萬公頃私有林，因缺乏疏伐，面臨單一樹種、樹種老化、病蟲害等問題。林務局曾宣示2017年國產材元年，2027年木材率目標5%，但至今仍執行不力。宜蘭過去的林業產業發展基礎，可在世界永續林業潮流下，以確保永續的條件，提供營造與裝潢的木料綠建材，成為永續林業原料重鎮。
竹北市長候選人林冠年指出：40歲以下教師剩不到三成，年輕面孔多為代理教師。形式化的評鑑，讓教師行政工作不減反增，犧牲教學的本務。
林冠年提出「走出校園圍牆、落實城市學堂」，教育不應僅限於教室、課本，應真正結合城市生活的每個維度，從地方產業、自然環境，到人文歷史，還有科技發展腳程，並以產學合作藍本為場域，讓學子們不只多元學習，更參與竹北市的成長，成就父母、孩子，還有竹北市多方共贏。
「以柏林為例，許多二戰與工業成長的印記，就地被設置成博物館或其他形式的展演空間，工業、科技、人文更一起蓬勃綻放，東邊畫廊娓娓訴說城市歷史、汽車博物館展現當代個性，布蘭登堡門更成為最佳城市代言人！柏林孩子從小就被注入城市DNA，當然也以身為一份子為榮！」
「階梯升學計畫」，透過更多跨校交換生合作計畫，讓學子接軌國際，「比如美國，我們更有為孩子規劃的有效學習路徑，讓竹北高中職學子先出國交換，再進入當地價格親民的兩年制社區大學，經過一對一輔導、提升學術水平，就有機會進入加州大學（UC） 及州立大學（Cal State）等知名高等學府深造。」
以城市外交，比如締結姐妹校跟國際牽線，或透過來自民間、企業募款，以及政府編列預算，讓學生去他國讀書、交換。國際接軌的平台、途徑搭建或整合，並且提供更多資訊到竹北、新竹地區各學校，對於家長還有正在升學階段的孩子幫助都非常大，我們的下一代都要面對未來世界競爭，如果及早走出舒適圈。
桃園市長候選人賴香伶強調，揚棄績效主義，回歸教育本質；代理教師納編，保障教師勞動權。提出桃園四大教育政見：
一、均衡學區發展，消弭教育不平等
桃園市人口從2014年的205萬人增加至目前的227萬人，為了因應新興重劃區的新增人口，教育部已核定5所新設學校，但除了新設學校外，也必須注意，桃園市的人口成長也已明顯趨緩，不能只以新蓋學校的方式解決問題，必須同步活化現有社區學校，讓新校老校成為共生發展的伙伴學校。賴香伶將提出對小型學校的補助機制，鼓勵學校活化、學生回流，讓學校維持最適規模，社區與學校互利共生，有限資源發揮最大綜效。
二、揚棄績效主義，回歸教育本質
賴香伶將重新檢視現行評鑑機制，並成立「行政減量工作小組」，減少教育局對學校的視導、訪視項目，簡化公文流程，避免與教育無關的交辦事項等，讓學校同仁回歸教育本務，以減輕教師與行政同仁負荷，把心力專注於提升辦學品質。
三、代理教師納編，保障教師勞動權
依相關規定，代理教師的權利義務、待遇支給，都應該比照學校專任標準辦理。代理教師權益保障明顯不足，地方政府責無旁貸，賴香伶將通盤檢討，並自112學年度起（112年8月1日）給予桃園市代理教師完整聘期，肯定代理教師對國民教育的貢獻。
四、評估教學能量，務實提升英語力
為了配合行政院的「雙語政策」，近年來政府積極推動中小學「雙語教學」，立意良善。然而，由於政策缺乏配套措施，中小學教學現場出現不少狀況，像是國文老師教甄考英文、卻不考中文，或是有教學能力的老師因英語能力卡關而失去參加教甄的資格，而英語教學也必須配合教授健康、綜合、體育等非其專長科目，因此衍生（外語、學科能力）「雙貧／輸現象」，導致最後兩頭空。對於這些現象，賴香伶將嚴肅面對中小學雙語教學出現的各種問題，傾聽第一線教師提出的意見，並在確實評估教學能量的前提上，務實地推動雙語教學，在提升英語學習成效時，同步確保學子的基本學力與學習品質。
宜蘭縣長候選人陳琬惠主張，積極開源，教育福利不縮水。關於近期國、民兩黨候選人，競相加碼免費營養午餐，陳琬惠認為，教育與社會福利應該要合理分配、合理使用、符合財政紀律。民眾黨支持且推動社會福利政策，然而，沒有財政基礎的社會福利政策造成的財政赤字，也會大大的影響一個地方的發展未來，2016年宜蘭縣等多個縣市就曾爆出財政危機。陳琬惠主張「積極開源，精準支持」，提升社會福利的照顧範圍，精準照顧對象能逐漸脫離困境，同時有開源手段，維持地方財政健康，不至於成為未來縣民的負擔。特別是對於教育福利政策所照顧的兒童與青少年，若代價是讓他們未來承擔更多的債務，就本末倒置，不能超支下一代的社會資源與發展機會。
陳琬惠的宜蘭教育政策，包括教育和財政兩個面向。
一、提升教育基礎建設，要午餐也要教育品質
陳琬惠提出，免費營養午餐應該要比照原物料價格的上升，每餐提升至較為合理的65元，同時全面檢視團膳廠商與學校廚房，保障學童的團膳食物安全，並符合兒童營養需求之營養規劃。也要延續並擴大與在地農人與有機農場合作，提供更為安全、安心的食物原料供給。民眾黨已經在立法院提出《學校供餐法》草案，較包含食安、營養、在地食農教育等核心價值。
另一個攸關兒童教育權利的問題。目前宜蘭縣國中小學，因學校成本支出不足以聘雇足額正職教師與代課老師，越是偏鄉的學校，越容易發生教師員額不足的問題。尤其配合12年國教及108課綱，各校需要提供學生更多元的課程選擇，缺乏教學資源和數位基礎建設的偏鄉學校，需要普及教育基礎建設。
二、積極開源、平衡預算、精準分配
免費營養午餐、教師員額補足、數位基礎建設等等政策措施，都需要龐大的財務資源協助。陳琬惠同步提出三大經濟發展策略，不縮減社會福利的根基，擴大經濟發展和稅收來積極開源。包括：
（1）蘇澳港成為國際旅貨港口。過去蘇澳港為宜蘭發展的重要貨港，欲強化蘇澳港貨運功能，宜蘭的產業結構與發展模式就需要有根本性的改變。另一方面，蘇澳港有潛力成為郵輪停靠港，接合具有地方特色旅遊的一條龍服務、產業鏈。
（2）積極發展宜蘭永續產業。宜蘭是全國社區發展計畫、農村迴游、地方創生等等，各部會的重點投資對象，是建立宜蘭品牌的重要基礎，擴大並厚實了宜蘭的文化與歷史底蘊，但面臨橫向連結較弱、過度依賴政府補助等問題。縣政府可作為整合角色，創造文化平台，以產業整合與擴大內需取代補助政策，協助改善投資環境，讓工作者接合旅遊產業鏈，使城市品牌更加精緻有底蘊。
（3）振興林業，林業重鎮。政府禁止天然林砍伐、獎勵人造林20多年來，8.4萬公頃人造林與13萬公頃私有林，因缺乏疏伐，面臨單一樹種、樹種老化、病蟲害等問題。林務局曾宣示2017年國產材元年，2027年木材率目標5%，但至今仍執行不力。宜蘭過去的林業產業發展基礎，可在世界永續林業潮流下，以確保永續的條件，提供營造與裝潢的木料綠建材，成為永續林業原料重鎮。
竹北市長候選人林冠年指出：40歲以下教師剩不到三成，年輕面孔多為代理教師。形式化的評鑑，讓教師行政工作不減反增，犧牲教學的本務。
林冠年提出「走出校園圍牆、落實城市學堂」，教育不應僅限於教室、課本，應真正結合城市生活的每個維度，從地方產業、自然環境，到人文歷史，還有科技發展腳程，並以產學合作藍本為場域，讓學子們不只多元學習，更參與竹北市的成長，成就父母、孩子，還有竹北市多方共贏。
「以柏林為例，許多二戰與工業成長的印記，就地被設置成博物館或其他形式的展演空間，工業、科技、人文更一起蓬勃綻放，東邊畫廊娓娓訴說城市歷史、汽車博物館展現當代個性，布蘭登堡門更成為最佳城市代言人！柏林孩子從小就被注入城市DNA，當然也以身為一份子為榮！」
「階梯升學計畫」，透過更多跨校交換生合作計畫，讓學子接軌國際，「比如美國，我們更有為孩子規劃的有效學習路徑，讓竹北高中職學子先出國交換，再進入當地價格親民的兩年制社區大學，經過一對一輔導、提升學術水平，就有機會進入加州大學（UC） 及州立大學（Cal State）等知名高等學府深造。」
以城市外交，比如締結姐妹校跟國際牽線，或透過來自民間、企業募款，以及政府編列預算，讓學生去他國讀書、交換。國際接軌的平台、途徑搭建或整合，並且提供更多資訊到竹北、新竹地區各學校，對於家長還有正在升學階段的孩子幫助都非常大，我們的下一代都要面對未來世界競爭，如果及早走出舒適圈。
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